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滨海高新:www.nikespirit.com  时间: 2019-03-29 17:06:07

近期,天津市政府向滨海新区下放625项市级权力事项的消息一经公布就引起了社会的强烈反响。高新区作为新区“大众创业、万众创新”的主战场之一,在不久的将来会出现一大批受益者。面对新的挑战与机遇,高新区如何承接好相关下放事项成为一个重要课题。昨日,高新区行政审批局局长赵政波、高新区行政审批局投资项目科负责人徐佳帅来到由天津津云新媒体集团和滨海新区融媒体中心联合制作的“接得住、用得好——天津市政府向滨海新区下放625项市级权力事项”系列访谈节目录制现场,详细解读高新区如何深入探索新的运行机制,持续优化营商环境。

 

提升民众办事便利化程度

据了解,在此次下放的625项市级权力事项中,高新区承接了开发开放、创新发展、营商环境、生态治理、民生改善、安全生产六大领域的事项。对此,高新区行政审批局局长赵政波认为,市级权力事项下放给予了高新区更为充分的审批权限,进一步完善了高新区行政管理权力链条,充分发挥了属地化管理模式的优势,提高了区域行政服务能力和审批效率。同时,也赋予了高新区更多的监管职责,对事中事后监管提出了更多要求。此外,还有利于高新区根据自身发展方向和需要,优化区域产业布局和资源配置,统筹区域经济发展,强化功能区经济管理职能,对于区域发展具有重要意义。

“举例而言,此次新下放的”高新技术企业认定’事项和”众创空间备案’事项,对于科技型企业和孵化器企业具有重要意义,避免了企业申请认定时多点跑手续、交材料,极大促进了区域内高新技术企业的发展,持续提升民众办事的便利化程度,实现了”只进一扇门’的改革目标。”赵政波介绍说,还有新下放的“企业和外商投资项目核准”事项,提高了企业投资效率,加快了项目审批,使新招商项目享受到更便捷的服务;“进口设备免税”事项,使区域内制造业企业更好更便捷地享受到免税政策,促进了企业新增投资;“不动产登记”事项,加快了企业产权交易时间,使企业转股融资更为便捷。这些都充分发挥了高新区作为“大众创业、万众创新”领航区域的作用,为高新区打造国际一流、国内领先的营商环境提供了坚强保障和助力。

确保具备承接事项硬件条件

正所谓“改革之路从无坦途”,面对此次市级权力事项下放,如何合法合规承接、如何发挥好监管职能、如何提升基层治理水平,成为重要课题。对此,赵政波表示,他们已做好精心部署,时刻准备“迎难而上”。

“本次下放的部分许可事项政策性和专业性较强,需要审批人员具备较高的业务水平和丰富的审批经验,对高新区的承接力量、工作人员的审批经验和监管部门的监管能力都是一次重大考验。同时,也是区域行政审批和服务能力提升的重要机遇。”徐佳帅介绍道,承接市级权力事项下放后,高新区将组织一线审批人员赴相关市级部门开展业务学习和经验交流,及时掌握政策法规和业务知识,全面提升审批服务能力,做到政策解答和申报服务一口清,确保为企业和办事人员提供精准高效的审批服务。

目前高新区已按照滨海新区政府对于区内各单位承接市级权力事项下放的工作部署,多次组织各相关部门结合区域实际对下放事项进行认真研究,并召开“关于承接市级权力事项下放核实确认专题会”,对高新区拟承接的下放事项逐项予以落实确认,明确审批和监管职责。同时,第一时间将拟承接的事项分解到各相关职能部门,各部门也组织专人向市级及新区对口部门主动汇报沟通,积极对接、主动配合,开展相应的对接与业务人员专业培训,编制下放权力事项工作指南,细化操作流程、技术指标和规范标准,确保下放事项能够无缝对接、稳妥实施。

此外,高新区还将新下放事项涉及到的审批专网及时接入高新区各相关部门,依托“政务一网通”平台实现审批全流程监管,充分利用全市法人信息库、电子证照库、电子印章库等电子政务基础设施资源,充分利用“政务一网通”海量数据资源,结合实际服务机制和发展需求,持续优化网办系统,实现就近能办、多点可办、异地通办、少跑快办。捋顺各项事项的办事规范,编制办事指南,明确事项审查要点和办理规范,在确保高效规范办理审批业务的同时,为进驻行政服务中心的部门提供支持保障,确保具备承接事项的硬件条件。

建立完善审批监管联动机制

相关权力事项下放后,过去的监管方式必然面临挑战。赵政波认为,这就需要建立完善审批和监管联动机制,实现审管一体化运行、一张网管理。赵政波说:“我们将按照”谁主管谁监管’的原则,在承接市级权力事项下放的同时,进一步厘清权责部门,建立沟通机制,加强和完善事中事后监管,明确集中审批部门与监督管理部门的职责分工,形成事前审批与事中事后监督管理联动运行机制,真正做到审批监管无缝对接。”

赵政波介绍说,高新区正在加强监管部门的培训学习,对监管涉及到的法律条文进行梳理,确保及时掌握监管原则和相应业务知识。运用“双随机一公开”等科学监管方式,部门联合执法,加强后续监管,避免多次反复监管给企业带来额外负担。

“为了加强审批部门同监管部门的协调联动,我们已于2018年制定了高新区审管联动管理办法。2019年,我们还将针对承诺制审批制定相应的管理办法,有效避免监管不善带来的行政风险。结合功能区管理体制改革,调整各部门三定方案,明确各部门职责,避免因各部门职责边界不清晰造成的部分事项无监管部门的情况,实现事项监管的全覆盖。”赵政波说。

而为了让民众更加清晰地了解市级权力事项下放的具体办理流程,高新区也创新了多种招法。“一方面,我们会做好政务信息的主动公开,充分利用高新区门户网站、网上办事大厅、行政审批微信公众号、《科技先导报》等信息媒体及时进行宣传,让企业和办事人员及时了解市级权力事项下放明细,并可通过高新区24小时服务热线83726666进行咨询,准确了解新承接事项的情况;另一方面,我们将梳理新承接事项,制定办事指南,明确下放事项的具体内容、法律依据、实施主体、申请材料、审批流程、办理时限等内容,并在行政服务中心向企业和办事人员发放,确保企业和办事人员及时了解事项的办理方式。此外,我们还会进行主动宣传,适时召开企业推介会,让更多企业精准了解新下放事项的情况。”徐佳帅说。

来源:滨海发布 责任编辑:苏拉
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